Что такое петиция и почему она не работает?

Что такое петиция

Петиция – коллективное обращение к представителям государственной власти или общественным организациям, подписанное несколькими людьми. Это своеобразный призыв к действию.

Петицию может подать любой житель страны в устном, письменном или электронном виде. Указать в тексте петиции проблему, желание или нужду, которую могут решить органы власти. Этот способ дает общественности возможность участвовать в политической и социальной жизни, выражать таким образом свое мнение.

В каждой стране действуют определенные законодательные нормы в отношении рассмотрения петиций . Так, в Великобритании петиция должна собрать 100,000 подписей, чтобы парламент вынес данную проблему на обсуждение.

Если вас волнует какая-то проблема и вы не знаете, как обратить на нее внимание правительства и что-то наконец изменить, напишите петицию. Текст петиции должен быть хорошо продуман

Тему нужно изучить досконально. Тогда вы сможете быть более убедительны в своей позиции. Это поможет собрать большее количество подписей в независимости от того, преследуете ли вы глобальные или же маленькие цели.

Что будет дальше

В декабре Госдума приняла законопроект о «паспорте болельщика» (Fan ID). Ожидается, что он вступит в силу 1 июня 2022 года. По Fan ID фанатов будут пускать на спортивные мероприятия — какие именно, позже определит правительство. Оно же установит и форму самого паспорта — пока о ней ничего не известно, однако звучало, что оформить Fan ID можно будет через портал «Госуслуги». Не исключено, что частью системы «паспорта болельщика» станут и QR-коды.

Власти России стремятся к контролю за гражданами и, возможно, хотели бы распространить систему QR-кодов на другие сферы, предполагает Анастасия Крымская.
«Например, для допуска во все общественные места, для контроля за передвижением по стране, допуска на поезда и автобусы (в особенности междугородние), для доступа в образовательные учреждения. Это можно было бы аргументировать не только борьбой с пандемией, но и борьбой с преступностью, защитой детей и так далее», — считает она.

«У всех есть ИНН, номер полиса, даже паспорта или свидетельство о рождении. У каждого этого документа есть номер. Без полиса вы не получите помощь, без ИНН вас даже на работу не возьмут. Ещё у всех есть СНИЛС, который сейчас является чуть ли не главным электронным документом», — перечисляет она.

Дело не в подписях

Если вы или ваши друзья когда-нибудь подписали хоть одну петицию, с большой долей вероятности вам станут приходить приглашения делать это и дальше на Change.org.

По первому впечатлению, сайт, где подписи собираются тысячами, должен представлять собой что-то вроде предвыборного штаба, где десятки людей проверяют подписные листы, сортируют их и коробками доставляют, например, в ГосДуму.

Так думали и мы. Немного смущало, правда, что на сайте, в отличие от бланка в поддержку, например, депутата, не надо расписываться лично, оставлять адрес и паспортные данные. То есть, согласно существующим законам, подписи, оставляемые гражданами на портале, не имеют юридической силы. Но тогда зачем же там подписываться?

И каково же было наше удивление, когда выяснилось, что подписи с портала… вообще никуда не идут.

Ну, то есть, автор петиции, конечно, может распечатать имена и фамилии всех, кто его поддержал, и лично принести этот список нарушившему его права адресату – например, чиновнику. Держатели ресурса даже утверждают, что такая мера применяется часто, и что она эффективна. Но факт остаётся фактом – подписи на портале никто не проверяет, чаще всего их сбор – вообще лишь первая часть работы.

Что дальше? Давайте обо всём по порядку.

Как написать петицию: сайты для подачи петиции онлайн

Подать петицию онлайн очень просто и абсолютно бесплатно. Существуют специализированные сайты, самые популярные из них:

• change.org – наиболее популярная и удобная онлайн-платформа. Главный плюс – есть русскоязычная версия. Платформа насчитывает более 200 миллионов пользователей по всему миру. Выбираем “Подать петицию“, переходим на страницу, где уже представлены различные категории: в поддержку прав животных, человека, здоровье и пр. И далее выполняем предложенные инструкции: указываем название петиции, адресата, описываем проблему. Любой человек может подать петицию на change.org бесплатно. Но платформа предлагает также платное продвижение, если это необходимо.
• ipetitions.com – англоязычная платформа для создания петиций. Данная организация верит в то, что технологии могут изменить мир к лучшему. Поддерживает петиции, считая их двигателем демократии. Онлайн-платформа предоставляет автору петиции инструменты для сбора подписей, создание блога на тему петиции и даже создание сообщества людей, которым небезразлична ваша проблема. Также на ipetitions.com вы можете выбрать дизайн для вашей петиции, загрузить дополнительные файлы, документы и изображения. Подача петиции бесплатна.
• еще одна популярная англоязычная платформа – thepetitionsite.com. Интересна эта платформа тем, что вы можете тут же у них на сайте пройти видео курс по созданию петиции. Thepetitionsite помогает оптимизировать петицию под Facebook, продвигать и собирать больше голосов в свою поддержку.

Если вы хотите обратиться с проблемой к главе государства или мэру города напрямую, можете написать петицию на официальных сайтах представителей государственной власти (например, петиция-президенту.рф).

Как написать петицию. Пошаговая инструкция

Вот, что вам следует сделать:

1. Перед тем, как написать петицию, изучите проблему – кроме того, что вы знаете, что хотели бы изменить, нужно привести и определенные сведения, аргументы в подтверждение своего мнения. Например, если хотите, чтобы в вашем микрорайоне построили новую детскую площадку, зайдите на сайт мэрии и посмотрите, какой бюджет выделялся для прошлых проектов.

2. Подумайте, в чьей компетенции решение проблемы. Это будет школа, самоуправление или парламент? Вам необходимо понимать, к кому обращаться с требованием, и указать это в тексте. Например:” Уважаемый мэр Риги …”

3. Сколько подписей необходимо собрать? У каждого государственного учреждения есть свои данные о том, сколько подписей должна собрать петиция, чтобы вступить в силу. Это следует узнать заранее, чтобы вы могли определиться, стоит ли участвовать в данной “гонке”.4. Напишите краткий и информативный лозунг. Создайте призыв к действию, например: “Постройте современную детскую площадку! Нашим детям негде играть!”

5. В первом абзаце постарайтесь раскрыть суть проблемы, вызвать интерес у читателя и, таким образом, убедить его прочитать петицию до конца и подписать. По этой же причине петицию не следует писать очень объемной, тогда текст проще просканировать и сделать вывод – поддержать автора или нет.

Плохой пример: “Мы требуем построить новую детскую площадку!”

Удачный: ” Мы требуем, чтобы самоуправление города N выделило бюджет на строительство современной детской площадки с возрастным ограничением от 1 года до 7 лет в районе N.”

6. Далее предъявите аргументы и дополнительную информацию. Укажите причины, объясните, почему вы считаете, что данную проблему необходимо решать

Обоснуйте важность той цели, которую вы преследуете, а также напишите действия, которые нужно предпринять

Пример: “В районе N проживает 5000 людей, многие из жителей – молодые семьи с маленькими детьми. Но на территории нашего района есть только одна детская площадка и та, оборудована качелями и горками со времен СССР. Нашим детям совсем негде играть… “

7. Петиция должна быть написана грамотно, без орфографических ошибок. Так текст будет более авторитетным в глазах читателя.

Вывод

Написать петицию несложно. Но подготовиться все-таки стоит. Следует заранее изучить, кому адресовать петицию, сколько подписей нужно собрать, каким должен быть лозунг и в целом текст петиции.

Главное, вы должны писать от сердца, достаточно эмоционально, но и не забывая о фактах и доказательствах своей правоты. Начните текст с общих фраз. Затем постепенно раскрывайте детали.

Какого рода петиции находятся на change.org

Если посетить главную страницу сайта https://change.org, можно увидеть петиции пользователей на различные темы. Одних тревожит 75-летний ученый, которого задержали за подозрение в измене родине. Других — приют для бродячих животных в Наро-Фоминске, который хотят распустить. Если зайти на одну из петиций, страница предложит вам подписаться под обращением. Причем, вам не нужно быть зарегистрированным на портале. Достаточно написать справа в колонке свое имя и фамилию, а также указать адрес электронной почты. После этого нужно нажать большую кнопку под формой «Подписать петицию».

В России веб-платформа не имеет какой-либо юридической силы, не зависимо от количество подписавшихся. Количество подписчиков под такой темой могут лишь «подхватить» СМИ. В этом случае коллектив единомышленников имеет шанс быть услышанным определенными структурами власти или другими организациями. Думаю вы поняли, что за сайт Change.org и для чего он используется.

Нерав­ные пра­ва из-за кьюар-кодов

Но, как ока­за­лось, мы еще и нерав­ны с ино­стран­ны­ми дипло­ма­та­ми, кото­рым даже делать при­вив­ку от Covid-19 рос­сий­ской вак­ци­ной не при­шлось. QR–кода наше высо­ко­ува­жа­е­мое Мини­стер­ство Ино­стран­ных Дел раз­да­ло им про­сто так!

На самом деле, ино­стран­ные дипло­ма­ты вак­ци­ни­ро­ва­ны, но не рос­сий­ской вак­ци­ной. По зако­ну, ни одна ино­стран­ная вак­ци­на не дает пра­ва на полу­че­ние завет­но­го чер­но-бело­го квад­ра­та, так как не про­шла сер­ти­фи­ка­цию на тер­ри­то­рии наше­го госу­дар­ства. Толь­ко то, что про­стым граж­да­нам РФ нель­зя, ино­стран­ным дипло­ма­там, если очень хочет­ся – ино­гда мож­но! Наше госу­дар­ство очень пере­жи­ва­ет, как же они бед­ные будут ущем­ле­ны в сво­их правах?!

При этом, наши рос­сий­ские дипло­ма­ты с лег­ко­стью ущем­ля­ют­ся в дру­гих стра­нах. Напри­мер, тем сотруд­ни­кам МИД, кото­рые рабо­та­ют в рос­сий­ском посоль­стве во Фран­ции ПЦР-тест необ­хо­ди­мо делать каж­дые 2 дня!

Министр ино­стран­ных дел заявил, что мы пой­дем навстре­чу сотруд­ни­кам МИД дру­гих стран, но он так же отме­тил, что подоб­ных ответ­ных дей­ствий в сто­ро­ну наших дипло­ма­тов не наблюдается.

В дан­ной ситу­а­ции пора­жа­ет то, что для сотруд­ни­ков недру­же­ствен­ных нам госу­дарств пра­ви­тель­ство дела­ет послаб­ле­ния, а соб­ствен­ных граж­дан все боль­ше и боль­ше ущем­ля­ет в пра­вах и сво­бо­дах, поло­жен­ных по конституции.

В соц­се­тях сто­рон­ни­ков Воло­ди­на рос­си­яне устро­и­ли про­тест про­тив вве­де­ния QR-кодов («Мы не товар, мы люди!» — рос­си­яне устро­и­ли мас­со­вый про­тест в ком­мен­та­ри­ях под поста­ми Вяче­сла­ва Володина)

15 нояб­ря нерав­но­душ­ные граж­дане нашей стра­ны устро­и­ли мас­со­вый про­тест в ком­мен­та­ри­ях под поста­ми Вяче­сла­ва Валодина.

Петиция Светланы Лапиной

Особую популярность завоевала петиция матери с маленьким ребенком на руках, которая оформила ипотеку в российском банке Сбербанк

После этого она выполнила важное требование по договору — застраховала свою жизнь. Через некоторое время девушки нашли рак тяжелой степени

После обращений женщиной в банк за положенными выплатами по страховке, ей отказали. Вскоре сам банк подал в суд на женщину и потребовал от инвалида 800 000 рублей с выселением гражданки из её квартиры.

Когда она создала петицию на портале change.org, под её историей подписалось более 400 тысяч пользователей. Это вызвало резонанс в интернете и историю опубликовали авторитетные газеты. В итоге иск Сбербанк отозвал. Видимо в финансовой организации решили, что собственная репутация дороже, чем квартира Лапиной. Эту коллективную жалобу считают громкой победой пользователей платформы.

Почему россияне против QR-кодов

После внесения в Госдуму законопроектов о QR-кодах в общественных местах, поездах и самолётах в России начались акции протеста против цифровых сертификатов. В частности, жители Екатеринбурга вышли на митинг с плакатами: «Без клейма хлеб не купить?», «Нет цифровому рабству» и похожими по тону лозунгами.

Россияне уже настроились на то, что QR-коды — это меры дополнительного контроля, рассуждает политолог Аббас Галлямов. «Ситуация в общественном мнении для властей сейчас настолько неблагоприятная, что любая их инициатива, которая хоть немного сомнительна и непонятна, интерпретируется против них», — считает он.

Репутация самих по себе QR-кодов упала из-за нескольких факторов, считает эксперт по коммуникациям, основатель PR-бюро AsadovaCOM Гаянэ Асадова. Один из них — это непонимание механики работы QR-кодов и правил их действия.

«Где-то он действует полгода (если человек переболел. — Прим. «Секрета»), где-то — год (если человек привился. — Прим. «Секрета»), от чего это зависит — всё это размыто, нет чётких формулировок, законодательство постоянно меняется в этом плане. У людей возникает непонимание, как они будут работать, как долго будут действовать и что нужно делать потом. То есть отсутствие информации вызывает у людей страх — как у любого нормального человека, желание «куда-то бежать». В данном случае люди бегут от QR-кодов», — рассуждает эксперт.

Не добавляет доверия QR-кодам и то, как их проверяют, продолжает Анастасия Крымская из DRC. Сейчас это «в большей степени профанация, чем реальный контроль», считает она.

«QR-коды можно подделать, их быстро делают умельцы по запросу за небольшую плату. Кроме того, очень часто их проверяют просто глазами, как на входе на концерт или в некоторые медицинские учреждения. То есть проверяется просто наличие какого-либо QR-кода на экране смартфона, а не то, что это именно действующий QR-код вакцинированного/переболевшего. Для реального контроля с помощью QR-кодов необходимо оснащение техническими средствами и обучение лиц, которые их проверяют. Без этого повсеместное введение QR-кодов в качестве пропусков будет только раздражающей граждан профанацией», — заявила юрист.

Чтобы уменьшить негатив вокруг QR-кодов, государству стоит избавиться от двойных стандартов, продолжает Асадова. Возможно, может помочь единый федеральный закон, который в декабре начала рассматривать Госдума. Сейчас решение о вводе QR-кодов отдано на откуп губернаторам, и «люди не понимают, почему в одном регионе можно всё, а в другом нельзя ничего». Также это касается и мест, куда можно попасть без сертификатов о вакцинации.

«Сейчас большинство людей воспринимает QR-коды как ограничения свободы передвижения. Человек, у которого есть QR-код, считает себя привилегированным — у него есть привилегия куда-то попасть, а у других — нет. И очень много мемов в соцсетях говорят об этом ярко. Если поменять информационную политику в этом направлении — говорить не об ограничениях, а о регуляции с понятным результатом, тогда можно будет выправить репутацию QR-кодов», — заключила Асадова.

Как было раньше

До пандемии коронавируса QR-коды использовались в основном в коммерческом и просветительском секторе, рассказывает Анастасия Крымская, эксперт юридической фирмы DRC (Digital Rights Center), автор Telegram-канала «Цифровое право».

«С их помощью можно было получить дополнительную информацию о достопримечательности, о маркетинговых акциях, иногда их размещали на одежде. Своё «контрольное» значение QR-коды приобрели именно в пандемию. На нашей памяти до пандемии государство не использовало QR-коды для контроля за гражданами», — отметила она.

В целом принцип использования QR-кодов в культурной сфере России выглядел (и продолжает выглядеть) так: есть некий самодостаточный объект, есть дополнительные данные о нём — и есть код, при наведении на который пользователю становились доступными эти данные.

Бизнес использовал QR-коды для быстрого перехода на нужные ссылки, разработчики приложений — для их загрузки. О контроле за гражданами речи не шло, пока не появился коронавирус.

Разница между roi.ru и change.org – как происходит работа с петициями / инициативами?

Для начала рассмотрим платформы.

• roi.ru имеет более серьёзную по сравнению с другими платформами правовую базу – указ Президента РФ от 4 марта 2013 года N 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива». Для рассмотрения инициативы на Федеральном уровне необходимо не менее 100.000 подписей. На региональном и муниципальном – не менее 5% от численности зарегистрированного населения.
• change.org подчиняется общим принципам работы с обращениями граждан в соответствии Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
• onlinepetition.ru, mypetition.ru и другие работают в соответствии с тем же законом, что и change.org, но сами платформы менее популярны.

В сети Интернет любят говорить, что change.org ни на что не влияет и размещать петиции (инициативы, обращения) там бессмысленно. Не совсем верно, change.org работает по тому же принципу, что и roi.ru, с той лишь разницей, что подписанные петиции на этой платформе рассматриваются не экспертными группами, а должностными лицам, работающими с обращениями граждан.

Если говорить проще, то при подписании петиции на change.org происходит то же самое, как если бы вы сами направили общение с сайта того или иного министерства/ведомства. С той лишь разницей, что change.org делает это массово и централизованно.

Контрольная закупка

Простой поисковый запрос в интернете — «накрутка Change.org» — выдаёт десятки коммерческих предложений.

Более того, на самой платформе можно найти петицию под заголовком «Прекратить липовые голосования на Change.org». Её автор жалуется на использование его электронной почты для накрутки голосов, хотя он даже не регистрировался на сервисе.

RT решил провести эксперимент — выбрать петицию с малым количеством голосов и воспользоваться предлагаемыми в сети услугами по их накрутке. Поисковик по первому же запросу выдал ресурс, который предлагает сделать это за небольшую цену в короткий срок. Для заказа сервиса предлагается три вида связи: по электронной почте, Skype и через Telegram.

Рандомный выбор пал на петицию с сомнительным требованием «лишить участниц конкурса «Мисс Беларусь» прав принимать участие в ведущих конкурсах красоты».

На момент нашего обращения в сервис накруток под петицией свои голоса оставили только 199 человек.

Мы связались с поставщиком услуг в Telegram и заказали накрутку за эту петицию ещё 300 голосов. Ответа долго ждать не пришлось.

Исполнитель запросил 3 тыс. рублей (десять рублей за голос) и указал способы перевода денег — на банковскую карту или кошелёк «Яндекс.Деньги».

При этом он предупредил, что накрутки не проводятся одномоментно — процедура растягивается на часы или дни, чтобы системы безопасности сайта не распознали вторжения.

На следующий день количество голосов под петицией увеличилось до 362. Спустя ещё сутки превысило 430. До этого петиция росла всего на один или два голоса в сутки.

Впрочем, чтобы вбросить голоса, не обязательно прибегать к услугам стороннего манипулятора. В сети множество советов, как провести эту операцию с помощью регистрации разных аккаунтов электронной почты.  

Мы воспользовались одной из самых известных почтовых платформ, которая позволяет анонимизировать свой почтовый ящик.

В качестве анонимного адреса почтовый ресурс предложил несколько вариантов написания почты, из которых мы выбрали первые три. На портале Change.org все три почты под вымышленными именами (Андрей Сидоров, Александр Иванов, Евгений Петров) были зарегистрированы как подпись под одной петицией. 

Однако стоит отметить, что сайт портала отслеживает IP-адрес проголосовавшего и все три подписи распознаются как один пользователь с одного компьютера, одного адреса. В зачёт пошёл только крайний подписавшийся Евгений Петров.

Несмотря на это, оказалось достаточно зайти на сайт с другого IP-адреса, чтобы зарегистрировать ещё один голос за петицию на одну и ту же анонимную почту. Подпись под петицией, оставленную с помощью смартфона с вымышленным именем Игорь Круглов, сайт распознал как новую.

Опыт Китая

Напом­ним, что на дан­ный момент в Китае фик­си­ру­ет­ся мини­маль­ное коли­че­ство зара­жен­ных. Если в Китай­ской Народ­ной Рес­пуб­ли­ке начи­на­ет­ся оче­ред­ная вспыш­ка, а это не более 100 чело­век, то они тут же закры­ва­ют тер­ри­то­рию, где это про­изо­шло на жест­кий локдаун.

Про­тив ново­го зако­но­про­ек­та высту­пи­ли фрак­ция КПРФ и «Спра­вед­ли­вая Рос­си – за прав­ду», заявив, что с людь­ми нуж­но про­во­дить разъ­яс­ни­тель­ную рабо­ту, объ­яс­няя важ­ность вак­ци­на­ции. Ущем­лять кон­сти­ту­ци­он­ные пра­ва граж­дан – это путь в никуда.

Читай­те также
«Это навсе­гда?»: жите­ли Рос­сии ста­ли тре­бо­вать отме­нить QR-коды в нояб­ре 2021 года — где дей­ству­ют про­пус­ка сейчас Когда в реги­о­нах нач­нут отме­нять QR-коды осе­нью 2021 года? На пери­од нера­бо­чих дней прак­ти­че­ски в каж­дой обла­сти Рос­сии были вве­де­ны те или иные огра­ни­че­ния для небо­лев­ших коро­на­ви­ру­сом и…

Можно ли ещё где-то получить куар код без вакцинации?

К сожалению, на текущий момент другие способы получения QR-кода без вакцинации отсутствуют или являются незаконными. Это включает как подделку сертификатов и фиктивные QR-коды, так и использование зарубежных вакцин и ходящих за рубежом «паспортов здоровья». В России последние действия не имеют, и связанные с ними куар коды не могут использоваться в качестве пропусков на массовые мероприятия.

Это же касается справок о большом наличии в крови антител к КОВИД-19. На текущий момент только идёт обсуждение о возможности получить сертификат переболевшего людям, имеющим справку о большом количестве антител к коронавирусу. Пока же законодательно такая возможность не закреплена, и получить сертификат на базе справки об антителах невозможно.

Правовое импортозамещение

В России существует аналогичный проект по созданию петиций и общественных инициатив. Он не так популярен, как Change.org, но имеет юридическую силу.

Российская общественная инициатива (РОИ) рассматривает петиции как на федеральном и региональном, так и на муниципальном уровне, вплоть до обращений о высадке деревьев в Самаре. Этот сайт был создан официальным указом президента в 2013 году.

«Чтобы проголосовать на этом ресурсе за ту или иную инициативу необходимо авторизоваться через портал госуслуг. Если за определённый период времени петиция набирает более 100 тыс. голосов, то она рассматривается правительством», — пояснил Владимир Зыков.

На сбор подписей отводится год. Если набирается необходимое количество голосов, то срок принятия решения по инициативе составляет не более двух месяцев.

Таким образом поддержку правительства получила, например, идея Российской общественной инициативы не включать в минимальный размер оплаты труда (МРОТ) компенсационные и стимулирующие выплаты. Пример на муниципальном уровне — жители одного из районов Москвы добились строительства метро.

Сейчас среди популярных петиций на сайте РОИ значится инициатива о создании «федерального закона о профилактике и противодействии домашнему насилию, защите и реабилитации его жертв». Голосование по ней заканчивается 1 мая 2022 года. 

* СМИ, признанное иностранным агентом по решению Министерства юстиции РФ от 23.04.2021.

** СМИ, признанное иностранным агентом по решению Министерства юстиции РФ от 20.08.2021.

*** СМИ, признанное иностранным агентом по решению Министерства юстиции РФ от 29.09.2021.

Как получить куар код после болезни без вакцинации

Другим способом получить QR-код без прививки является получение сертификата переболевшего с соответствующим QR-кодом. Сертификат переболевшего – это документ, подтверждающий официально перенесённую вами болезнь КОВИД-19.

Для подтверждения болезни необходимо:

• При появление симптомов КОВИД-19 официально обратиться к врачу;
• В ходе проверки заболевания получить положительный ПЦР-тест на коронавирус;
• Получить официальный диагноз заболевания Ковид-19 (коды МКБ-10 U07.1 и U07.2);
• Успешно перенести коронавирусную болезнь.

Далее отобразятся сведения о результатах исследования по коронавирусу. Справа от строки перенесённых заболеваний кликните на надпись «Посмотреть».

Откроется электронная версия сертификата переболевшего с QR-кодом.

Нажав внизу на надпись «Скачать в PDF», вы сможете загрузить такой сертификат с кодом к себе на смартфон.

Учтите, что для получения теста понадобится: иметь подтверждённую учётную запись на Госуслугах, официально подтвердить заболевание КОВИД-19. Также все данные по вашему заболеванию должны быть внесены в базу ответственным врачом.

Такой сертификат переболевшего будет действовать шесть месяцев после перенесения заболевания.